3月20日，中国国务院总理李克强在人民大会堂会见了以色列总理本杰明·内塔尼亚胡，双方在闭门会谈后签署了劳工派遣、民航、联合研发、经济规划领域四项协议。其中，商务部钟山部长和以色列经济与产业部部长艾里•科恩分别代表中国商务部及以色列内政部共同签署了《中华人民共和国商务部和以色列国内政部关于招募中国工人在以色列国特定行业短期工作的协议》。

中以双方协议实施细则签署现场

3月21日，中国对外承包工程商会房秋晨会长与以色列驻华大使何泽伟（Zvi Heifetz）分别代表中以双方协议执行机构共同签署了《关于招募中国工人在以色列国特定行业短期工作的实施细则（建筑行业）》。

至此，历经3年谈判和磋商期的中以两国劳务合作协议及实施细则，最终得以全面签署。根据中国商务部和以色列内务部1月4日签署的会谈纪要，以色列将在正式签署协议后的半年左右时间内引入约6000名中国工人。

协议的签署在短时间内受到各界广泛关注，本期《国际工程观察》为您介绍协议内容，并请中国对外承包工程商会副秘书长张翔，为广大读者解读协议细则及报考要求。

中以劳务合作协议签署历程

• 2002年，以色列政府实施限制外籍劳工进入的“关闭天空”政策。
• 2007年起，中国商务部便多次向以方提出商签双边劳务协议，在规范合作秩序的前提下加强双边劳务合作，但以方态度不甚积极。
• 2008年，以色列停止外籍建筑劳工输入。
• 2011年起，以色列建筑业陷入“用工荒”，建筑业界强烈要求政府放开中国建筑劳务进口。我方也再度提出商签协议事宜。
• 2013年，在我方及以色列建筑业界不断努力下，以色列政府对与我开展劳务合作态度转向积极。
• 2014年，中以双方有关部门开始就协议文本及建筑行业实施细则进行协商谈判工作。
• 2015年12月，商务部合作司石资明副司长率团访问以色列，初步就协议和实施细则的框架和内容达成初步意向。
• 2016年12月，由以色列财政部、住房建设部、内政部移民局、外交部、以色列建筑工人协会组成的代表团来中国进行劳务合作协议签署前的洽谈。

以色列考察团访问山东期间与相关单位座谈活动

• 2016年12月底，中国对外承包工程商会房秋晨会长陪同以色列政府劳务考察团一行赴山东省、江苏省对中方试点业务合作单位进行实地考察。
• 2017年1月3日，以色列再次派代表团来华，分别与商务部和承包商会就劳务合作协议文本进行了建设性磋商。
• 2017年3月19日，以色列总理内塔尼亚胡率政府代表团对中国进行为期四天的正式访问。
• 2017年3月20日，以色列总理内塔尼亚胡与中国国务院总理李克强举行会谈，见证多项合作协议的签署。其中包括《中以招募中国工人在以特定行业短期工作协议》。
• 2017年3月21日，中国对外承包工程商会房秋晨会长与以色列驻华大使何泽伟（Zvi Heifetz）分别代表中以双方协议执行机构共同签署了《关于招募中国工人在以色列国特定行业短期工作的实施细则（建筑行业）》。

细则解读

《实施细则》规定目前为中以劳务合作试点阶段，为推动项目的尽快实施，双方一致同意将根据协议和实施细则的相关要求，于5月份正式启动相关工作程序。届时如何启动试点阶段6000名中国建筑劳务人员的招募选派工作，中国对外承包工程商会副秘书长张翔如就《实施细则》进行了解读：

中国对外承包工程商会副秘书长张翔如

中以劳务协议是在中以双边政府协议框架下一种新型操作模式，将由双方政府的指定执行机构进行操作，中方指定了中国对外承包工程商会，以方指定了以色列人口与移民管理局。

根据《细则》规定，中国试点经营公司和以色列人力公司签署劳务合作协议，以人力公司和中国工人签署雇佣合同，中国试点经营公司和中国工人签署服务合同。中方派遣公司向劳务人员收取不超过1000美元的服务费，以方将负责工人技能测试和体检的有关费用。

中国对外承包工程商会作为商务部指定中方执行机构，目前已经搭设了中以建筑劳务合作的服务平台，这个平台将面向劳务人员开放（平台地址：ysl.chinca.org），试点阶段只能通过委托四个试点经营公司在承包商会中以建筑劳务合作服务平台报名，其他任何机构都不具备接受报名的资格和条件。

业务流程

1.各试点经营公司将经审核合格的人员名单提交承包商会“中以劳务合作服务平台”；

2.承包商会将名单提供以色列移民局，以方进行75%随机筛选后提供承包商会；

3.对筛选合格的劳务人员进行技能测试；

4.技能测试合格的劳务人员进行身体检查；

5.将体检合格人员名单提供以色列移民局进行90%随机抽选，被抽选人员可安排办理出国签证，未被抽选人员可进入下一轮90%抽选。

小编根据解读替希望去以色列工作的中国工人梳理出了几点利好：

一是人数多。试点阶段中国将向以色列派遣6000名建筑劳务工人，根据试点阶段执行情况，在1-2年内，派遣规模将会扩大。

二是服务正规。正规的试点经营公司、医院和考试中心，其他任何以此理由进行招聘的机构都是违法的存在.

三是费用低。按照以色列政府规定，中以两国中介公司向劳务人员收取的费用总额不得超过3688谢克尔（约1000美元）。

四是操作透明。中以双方执行机构将采取一切必要的措施，确保申请赴以色列工作的中国工人得到公开、平等的机会。

如何去以色列工作

中国土木工程集团有限公司施工承建的以色列吉隆铁路隧道项目

如何报名？

想去以色列工作的中国工人可以根据承包商会官网发布的招募数量、工种和进程情况，在试点经营企业工作人员帮助下直接填写报名表格或在承包商会“中以劳务合作业务服务平台”直接报名。

试点公司

中国山东对外经济技术合作集团有限公司

威海国际经济技术合作股份有限公司

中国江苏国际经济技术合作集团有限公司

江苏中澜境外就业服务有限公司

如何考试？

想去以色列工作的中国工人在报名初审通过后，由试点考试中心检测是否具备项目所需要的职业技能，职业技能考核范围包含四个工种。

1. 木工——制作工业建筑木模（必须会看图纸）
2. 钢筋工——钢筋制作（必须会看图纸）
3. 瓦工（贴瓷砖工）——包括贴墙面和地面瓷砖
4. 抹灰工——抹灰

技能考核程序

1. 中以双方执行机构代表与候选人见面，通告候选人被录用后所享有的权利和需要承担的义务，候选人签字认可。
2. 对候选人进行考核登记和身份确认。
3. 候选人填写个人测试表，得到一个特定的身份识别号码，在接下来的考试中，将佩戴带有这个号码的袖标。
4. 候选人进入专业技能测试考场，按照本人所选专业在规定时间内接受上述四个工种之一的测试。
5. 所有候选人在专业技能测试考场都不会获知自己的考核成绩。

试点考试中心

南京高等职业技术学校

济南青建职业培训学校

如何体检？

以色列代表团考察体检中心

中以双方在江苏和山东各认定了一家体检医院，而且医院都有面向社会的健康体检中心。劳务人员根据试点公司的安排，到指定的医院进行指定的常规体检即可。

试点体检中心包括：

山东省千佛山医院

东南大学附属中大医院

体检的有关费用由以方负责（免费！重要事情再说一次），体检表交给公司统一保管。体检合格后，试点公司会协助办理签证、护照及机票等相关事宜。最终，当您从航班上看到下面的景色时，我们的最终目的地——以色列就到了。

以色列鸟瞰图

这是一片神奇的土地，拥有一个传奇的民族。以色列，一个看似动乱，但比任何人都珍惜和捍卫和平的国家；一个创造了沙漠农业奇迹的国家。今天的以色列已经是整个中东地区经济发展程度、商业自由程度、工业化发展程度最高的国家。以色列的迷人之处，不仅来自于她的科技和发展，更多是因为她凝重的历史。